今年以来,崆峒区深入贯彻落实习近平法治思想,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,以深入开展“营商环境创一流”行动为抓手,精准聚焦涉企执法痛点与企业信用修复难点,以“小切口、微改革”推动执法理念由“重处罚”向“重服务”转变。通过统筹推进柔性执法、信用修复与多元解纷一体发力,让执法既有力度更有温度,助力企业卸下包袱、轻装上阵,全力打造有温度的法治化营商环境,为经营主体高质量发展保驾护航。
推行“首违不罚”,彰显执法“柔性温度”。全面落实包容审慎监管模式,制定并动态调整“两轻一免”清单,逐项明确适用情形、程序和裁量边界,做到“清单之外无处罚、清单之内重教育”,对初次违法、危害后果轻微且及时改正的企业,优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性措施。同步推行“一业一查”“综合查一次”监管模式,全面实行“扫码入企”备案制度,规范涉企检查频次和流程,从源头上减少对企业正常经营的干扰。今年以来,累计办理柔性执法案件85起,实施柔性措施183次,有效避免了“以罚代管”现象,切实减轻了企业负担。
畅通“信用修复”,助力企业“重塑金身”。针对企业因非主观故意产生的失信记录,建立信用修复“靶向服务”机制。一是厘清修复条件,对符合规定的失信主体主动告知修复路径、材料清单和办理流程,变“坐等申请”为“主动提醒”;二是畅通修复渠道,依托政务服务平台开设信用修复专栏,实行“线上申请、限时办结、结果互认”,实现信用修复“一次告知、一网通办”;三是强化协同联动,加强与市场监管、税务、法院等部门的信息共享,对修复主体同步推送政策、金融等惠企服务,巩固信用重塑成果。截至目前,已精准指导4家企业完成信用修复,帮助失信主体顺利参与招投标、获取信贷支持,彻底打通了企业信用重塑的“最后一公里”。
深化“府院联动”,多元化解“涉企纠纷”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,搭建“法院+商会+N”商事调解平台,广泛吸纳商会、行业协会、人民调解组织等力量参与,将涉企纠纷化解端口前移。开通涉企案件绿色通道,推行“立、审、执”全流程提速增效,平均立案时长缩短至0.5个工作日;诉前成功化解涉企纠纷675件,实现“诉前化解一批、快速审理一批、依法执行一批”。同时,组建专业律师服务团深入企业开展“法治体检”60余次,协助企业修改劳务合同、排查法律风险、健全合规制度,从源头上减少企业涉诉风险,推动企业“治未病、防患未然”。