静宁县深入贯彻落实市委、市政府项目审批“三个极限”服务若干措施要求，聚焦实现“流程最简、时限最短、服务最优”的目标，积极借鉴省内外先进地区改革成功经验，紧扣项目全生命周期审批服务全流程，坚持服务与审批、法治与改革相统筹，大胆创新，探索推出以“三个极限”“五项机制”为特色的项目审批制度改革新路径，有效破解了项目审批耗时长、流程繁、事项材料多和审批互为前置、联动不力等难题，有效促进了项目审批提速增效。
一、“三个极限”破常规、定标准、立标杆
一是极限简化审批程序。采取串并结合、多事合一、多勘合一、多测合一、多审合一、多示合一、多验合一、多评合一和容缺受理、告知承诺等方式，统筹项目审批各阶段关键环节，全面推行审批主事项串联、次事项并联的串并结合审批模式。对用地用林用草和涉及文物地震保护、水保生态、河道灌排等各类审查，由自然资源部门牵头，林草、文旅、应急、水务、生态等部门配合，实行联合勘查、联合审查；对涉水审批事项由水务部门优化内部审批流程，开展联动审批；对市政设施类审批和道路绿地挖占及树木迁移砍伐等审批、由城市管理部门牵头，公安、交运等部门配合，实行“一枚印章管挖占”；市政公用报装按照“高效办成一件事”运行；规划设计方案审查、施工图审查、竣工验收、土地规划许可批前公示与土地成交公示等推行“多事（示）合一”，非特殊工程建设项目消防、技防、人防审查验收并入设计、施工审查和竣工验收。
二是极限压减审批要件。对照省级工程建设项目审批事项清单，全面梳理与县级审批权限相对应的事项，确定县级审批权限内政府投资工程建设项目审批事项69项，特殊环节审批事项36项，中介服务事项14项；确定县级审批权限内社会投资项目审批事项46项，特殊环节审批事项32项，中介服务事项11项；确定县级审批权限内企业投资项目审批事项57项，特殊环节审批事项36项，中介服务事项12项。并按照项目不同情形，明确各类项目审批要件，整体压减审批事项10%。同时，采取告知承诺、免证办的方式，对审批事项对应的申请材料进行梳理整合，以一份承诺书代替多份申请材料，以电子证照替代实体证照，有效压减申请材料260份。
三是极限压缩审批时限。在项目审批计时规则上，变工作日为自然日，变各阶段事项审批用时为全流程审批服务用时，将土地招拍挂、项目招投标、特殊环节审批和相关公示用时纳入项目全流程审批计时，通过极限简化审批程序，在不计补齐补正申请材料、中介服务事项、财政部门预算审核和省市级审批事项转报审批用时的情况下，采取同阶段或跨阶段并联推进、提前介入指导服务、模拟审批、告知承诺等方式，在将土地招拍挂和项目招投标用时纳入项目审批全流程计时的情况下，政府投资建设项目、社会投资房建项目、社会投资工业项目、企业投资类项目审批用时分别压减至66、65、65、47个自然日以内，不考虑上述两项用时，可压减至18、20、20、25个自然日以内，与我省兰州新区、江苏昆山持平。
二、“五项机制”管审批、优服务、强监管
一是推行“图单式”项目审批管理机制。将县级审批权限范围内的项目，细化为一般政府投资房屋建筑工程建设项目、政府投资线性市政工程建设项目、一般 社会投资房建市政工程建设项目、一般社会投资工业建设项目、社会投资带方案出让土地项目、既有建筑改造（装饰装修类）建设项目、社会投资简易低风险工程建设项目及一般交通项目、一般水利项目等9类，分类编制项目审批流程图和审批事项管理表，科学设定审批环节、审批时限、审批方式，明确“四张清单”（即事项清单、申请材料清单、免证办清单、告知承诺制清单），做到各类项目审批“一图管流程、四单管审批”。
二是推行项目审批事前服务机制。组建项目前期策划生成辅导专班，围绕投资建设项目准入、合规审查、全程预审、风险预判、空间位置和规划条件等关键性要素，强化项目策划生成事前服务，实行服务前移；建立项目审批职能部门“三早两联”（“早介入、早指导、早预审”和“部门内部股室联动、部门之间协同联动”）事前服务机制。由各审批职能部门和各阶段审批牵头部门负责，对同一阶段、同一部门可并联推进或不同部门可并联推进的事项，组织不同业务股室，协调不同审批部门，统一开展事前服务；建立完善用地保障事前服务机制，县自然资源局在接到项目谋划单位或企业初步用地计划和选址意见报备申请后，第一时间组织涉地审批部门联动开展现场踏勘、核验确认，做到项目谋划与用地选址预审“两同步”；强化评估评价事项事前服务，推行“区域评估”和“打捆审批”服务，实现评估评价成果共用共享。
三是推行项目“极简”审批服务机制。对符合《静宁县政府投资小型低风险项目清单》《静宁县社会投资简易低风险项目清单》的项目和村庄建设项目，区别情况采取免于审批可行性研究报告，免于办理市政公用报装接入、市政设施建设类和占用挖掘道路绿地树木、工程规划许可、竣工验收备案手续等方式予以简化审批；全面推行“免证办+承诺办”，对照“四个清单”所列“免证办、承诺办”适用情形，对85个证照证明类材料免于提交纸质实体证照，对36项审批事项实行告知承诺制审批；全面推行“一件事+多事合一”极简审批，将固定资产投资项目立项、工程建设项目市政公用报装、施工许可、竣工验收四个“高效办成一件事”与用地用林用草等涉地审批、“一枚印章管挖占”、规划设计方案审查等“多事合一”事项无缝衔接，提前介入，同步推进，加快联动审批步伐；推行项目概算审核“分级管理制”+“承诺备案制”和社会稳定风险评估“分级备案制”。
四是推行“一链串并”“五线并行”审批服务机制。按照9类项目审批流程图设定的审批阶段和审批事项管理表明确的审批方式，围绕项目立项审批、用地规划许可、工程规划许可、施工许可4个主事项，实行主事项一链条串联，次事项同阶段或跨阶段并联。对拟出让土地的工程建设项目，以土地出让全过程为轴线，以4个主事项为链条进行有机串联，对每一主事项对应前置的次事项按照“法定审批程序不少、法定公示时限不少、法定审批手续不少”的原则实行“一链串并”；以用地规划许可证、不动产登记证、工程建设规划许可证、施工许可证“四证同发”为目标，推行政府层面会议决策、审批部门事项审批、市政公用服务单位报装接入、中介机构编制评审、项目单位自主行为“五线并行”；将土地挂牌期前9天与土地出让公告期后9天进行重合，使土地招拍挂时限压缩为21天；将用地规划许可批前公示与土地成交公示合并，签订成交确认书当天，发布成交公示、建设工程设计方案批前公示，有效压减公示时间12天。
五是推行“一站式、全流程”审批监管服务机制。建立政务大厅项目审批专区“一家牵头、部门协同、会商会审、高效运转”服务机制，嵌入工业园区（高新区）项目审批服务功能，全面推行“一站式、全流程”闭环监管服务模式；建立项目审批会商协调制度，跟进推动项目审批各环节堵点问题及时有效解决；组建政务服务中心专业化帮办代办服务队伍，与项目审批服务专班合并运行，全面承接招商引资、归雁工程和投资建设项目帮办代办服务；实行项目专员服务机制，依法依规为各类项目提供全生命周期“保姆式”服务。