今年以来,平凉市研究制定《中共平凉市委关于大力实施依法治市行动建设更高水平法治平凉的实施意见》,以法治思维破解发展难题,以法治方式规范权力运行,以法治力量温暖千家万户,让法治真正成为助推高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的坚实保障。
强引领、明责任
让法治建设“有人抓、抓得实”
坚持把党的领导贯穿法治建设全过程,深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》,抓住领导干部这个“关键少数”,构建起严密完整的责任链条。一是坚持高位推动。平凉市委、市政府高度重视法治建设工作,立足发展基础和优势潜力,提出大力实施依法治市行动,作为“十五五”时期平凉经济社会发展“五大行动”之一。市委、市政府与省司法厅举行工作会谈,就加快建设更高水平法治平凉等进行深入座谈交流。二是细化目标任务。召开市委全面依法治市工作会议,制定《市委全面依法治市工作会议重点任务分工方案》,对新征程法治平凉建设作出安排部署。制定依法治市行动重点任务分解表,围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,聚焦9个方面32项重点任务推进全市各方面工作法治化。三是健全述法机制。采取“现场述法+书面述法”模式,组织68名县(市、区)和市直部门主要负责同志进行专题述法,探索开展现场述法评议,印发《关于2025年度平凉市党政主要负责人述法评议情况的通报》,在全省率先建立了述法评议通报机制,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
严问责、优服务
让营商环境“可预期、有温度”
一手抓执法问责、划清红线,一手抓服务优化、传递温度,让市场主体在法治框架下安心经营、放心发展。一是严格监督问责。在全省率先出台《平凉市损害营商环境监督问责办法(试行)》,明确对惠企政策落实、招商引资、政务服务、市场环境建设、要素保障、信用建设等方面损害营商环境行为进行问责追责,着力清除营商环境建设中的“拦路虎”“绊脚石”,大力营造尊商爱商亲商的浓厚氛围。二是精准纾困解难。建成全省首个市级企业矛盾纠纷“一站式”调解中心,指导各县(市、区)依托综治中心成立调解中心,搭建“市县联动、全域覆盖、齐抓共管”的解纷体系,推动企业矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解,大幅降低企业维权成本,工作成效在《甘肃信息要情报告》《中国营商环境》刊载交流。三是规范涉企执法。全面清理涉企行政检查事项,实行“扫码入企”,主动接受企业和群众监督。深化“综合查一次”改革,推行联合检查、“一表通查”,有效压减检查频次,为企业减负30%以上。《大模型预警“综合查一次”,平凉市AI赋能涉企行政执法精准减负实践》获得第二届中国营商环境数据创新成果大赛三等奖。
解民忧、护公平
让法治成果“看得见、摸得着”
始终坚持以人民为中心,把群众急难愁盼作为工作风向标,让公平正义可感可及、落到实处。一是坚持依法行政。制定《行政规范性文件评估办法》,构建“事前把关、事中监管、事后评估”全链条体系,全面规范政府“红头文件”制定与监督管理。部署开展行政复议提质创优年活动,推动行政复议申请受理更便捷、案件审理更公正、监督纠错更有力,实现行政争议实质性化解。二是优化法律服务。组织实施年度法治为民办实事项目,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,推行法律援助、公证、司法鉴定电话预约、网上申请、上门服务等便民举措,开通老年人、残疾人、农民工“绿色通道”,办理法律援助案件669件、各类公证事项1484件、司法鉴定1532件。三是严格公正司法。牢固树立“大审判管理”理念,制定《审判质量管理劣势指标提升工作实施方案》,常态化开展审限提示和案件督办。深化繁简分流改革,基层法院40%民事案件成功调解,42%民事案件实现速裁。加强对刑事立案、侦查和审判活动等司法行为的全过程监督,发出检察建议76份,让公平正义更好更快实现。
夯基础、促善治
让基层治理“有支撑、见实效”
把普法教育融入基层治理全过程,推动力量向一线倾斜、资源向末端集聚,引导人民群众尊法学法守法用法。一是加强法治宣传教育。优化《平凉日报》专栏、《平凉法治在线》《平凉法治之声》《法治平凉》宣传阵地,制定《2026年重要节点普法宣传清单》,推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。制定《关于进一步加强预防治理未成年人违法犯罪工作的实施方案》,推动法治副校长实职化运行,开展法治教育活动1200余场次。二是深化基层依法治理。部署开展精准送法入农户活动,积极创建全国民主法治示范村(社区)、全国守法普法示范县,健全“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”机制,累计培养“法律明白人”1.48万人。大力推进司法所规范化建设,全市112个司法所业务用房面积均达到90平方米以上,基层基础进一步夯实。三是多元化解矛盾纠纷。部署开展“进家门、查矛盾、解难题”活动,全市党员干部下沉一线听民声、察民情、解民忧,累计入户走访群众65.84万户,解决各类群众诉求2.1万余件。推进综治中心规范化建设实战化运行,县(市、区)全部设立“1+5”接待窗口,设置功能室53个,切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。