创优营商环境 赋能提质增效
——前五个月平凉深推政务改革打造产业宜商发展高地
平凉市融媒体中心记者 杨曼艺
率先出台全省首个市州层面营商环境监督问责制度；积极推行“区域隔离、远程协同”的远程异地评标新模式；落实“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革措施，企业开办全程网办率达到100%，全流程3小时办结……
今年以来，我市紧扣“三区一城市”发展定位，围绕“五大行动”“五大抓手”，以“营商环境创一流行动”为牵引，聚力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境升级版，深耕“宜商平凉”“诚信平凉”城市品牌。截至2026年6月底，全市经营主体总量突破15.5万户，新增经营主体6276户，完成个转企185户，市场活力持续奔涌。
“这份文件不是一纸空文，是我们商户经营的‘护身符’。”在平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场经营11年的商户刘玉荣深有感触。
我市出台全省首个市州层面《平凉市损害营商环境监督问责办法（试行）》，为广大市场主体吃下“定心丸”，规范清晰的办事流程、全程跟进的政务服务，切实保障商户安心深耕经营。
我市推行“区域隔离、远程协同”远程异地评标新模式，有效破解跨区域招投标耗时费力、成本偏高的难题。灵台县一家小型建筑企业负责人表示，线上开标让中小企业足不出户就能公平参与竞标，企业今年已顺利拿下3个工程项目。1至5月，全市远程异地评标率达到85.75%，中小企业项目中标率92.95%。
常态化落实公平竞争审查制度，我市完成2025年政策措施公平竞争审查抽查，累计审查增量政策措施58件，修改调整3件，会审38件，招标文件审查率实现100%。全市率先出台行政规范性文件评估办法，复盘86件存量文件实施成效；搭建涉企纠纷一站式调解中心，累计受理纠纷2165件，调解成功率69%，化解涉企资金6125.07万元。
“原本以为要跑好几遍，没想到3小时就拿齐了所有证件，这就是我们选择平凉的原因。”日前，平凉中泰医疗科技有限公司负责人戴永灵在政务服务窗口，全程仅用时3小时便一次性办结三项证照备案业务。我市持续完善四级政务服务体系，打造“无证明办事大厅”“企业之家”，推出7个市级特色“一件事”服务链，构建“15分钟政务服务圈”，84.43%政务服务事项可就近办理。
在67家企业设立行政执法监督联系点，我市推广“陇上e企查”执法监督平台，落实2026年“双随机、一公开”抽查机制，全市双随机抽查事项覆盖率90%、跨部门抽查任务占总抽查任务的95%，企业信用风险分类抽查占比95%，“双随机、一公开”抽查计划同比减少5%，抽查任务同比减少13%，减少重复检查1120余户。出台“执破融合”二十六条措施，开通破产案件绿色通道。1至5月，民事案件审限内结案率98.87%，执行到位率60%，破产案件平均审理天数116天。
“真没想到，现在办理房产过户这么简单！”在市政务服务中心，市民李春办完不动产转移登记后，脸上写满了惊喜。在此之前，他已准备好“跑断腿、磨破嘴”的心理准备，以为这套流程至少需要耗费一整天时间。结果，从取号到拿到崭新的不动产权证书，整个过程不到四十分钟。
李春的高效体验，并非偶然的个例，而是我市持续深化“高效办成一件事”改革、优化营商环境的一个生动缩影。
项目审批推出“三个极限”硬核举措，组建“项目管家＋协调调度员＋部门联络员”专属服务专班，梳理21项容缺受理、10项告知承诺事项清单，全力压缩项目落地周期。改革后，政府投资项目审批时限不超60个自然日，优于全省平均标准；企业投资项目审批最长34天，比全省最优纪录再缩短3天。
数据见证改革实效：今年按全新审批流程办理项目91个，其中54个政府投资项目平均仅用时27天，相较改革前提速超63%；36个企业投资备案项目实现即来即办；1个核准项目平均2天办结。大厅内水电气暖联合报装、开工“一件事”综合窗口统一实行“一套标准、一份指南、一张表单”，企业报建流程从多窗口分流变为一窗集成办结，大幅减少材料重复提交。
前来办理手续的某企业项目负责人说道：“从前期对接、材料申报到开工许可，全程有专人跟进指导，容缺受理省去来回补材料的麻烦，项目能提前开工投产，省下不少时间成本。”
企业发展缺人才、缺资金、缺政策指引？平凉打出援企纾困组合拳，全方位破解要素制约。
“今年企业扩大生产线缺工人，人才集市、劳务市场同步推送岗位，人社专员上门开展技能培训，短短半个月就补齐技术工人缺口。”某企业负责人谈起用工难题顺利解决，连连称赞援企稳岗举措精准贴心。
人才就业服务矩阵全域铺开，构建“周五人才集市＋劳务市场＋零工市场＋基层就业服务站”线上线下一体化服务体系，常态化开展“援企稳岗·服务千企”行动。一季度全市引进高层次、紧缺人才146名，完成补贴性职业技能培训2639人次，新增就业7517人，451名就业困难人员稳定上岗，精准匹配企业用工、群众求职双向需求。
深耕“诚信平凉”建设，推进信用信息归集提质，简化信用修复流程，累计完成信用修复835件，为490户企业增信赋能。依托小微企业融资协调机制，创新推出“金果贷”“红牛活体贷”等138款特色信贷产品，通过“甘肃信易贷·陇信通”平台累计促成融资376亿元，有效破解企业融资难、融资贵问题。
印发《平凉市惠企政策“精准滴灌、一键直达”实施方案》，归集15.69万户市场主体基础信息，梳理246条市级标准化惠企政策清单。市县营商环境部门常态化开展“访企业、送政策、解难题”走访活动，累计走访工业、高新、专精特新、产业链企业284户，协调解决各类经营诉求182件。
“无事不扰，有事上门”，正在成为我市服务市场主体的新标签。截至6月底，受理各类企业诉求投诉11件全部办结，收集生产经营中存在的困难问题87个，优化营商环境方面的问题38个，优化营商环境方面的意见建议40个，解决落实率分别达到96%、97%、93%。
立足本地苹果、红牛、中药材等特色产业，平凉持续优化涉外营商环境，不断提升对外开放能级。
“得益于海关远程属地查检、农食产品‘四快服务’，我们20吨静宁苹果首次出口斯里兰卡，从申报到放行全程不到一天，通关效率大幅提升。”静宁县正丰泰果业报关负责人在平凉海关查验现场介绍道，装箱完毕的红富士苹果将发运海外。
创新涉外监管服务释放外贸活力，全面落实远程属地查检制度，扩大出口农产品批次检验改革试点，针对苹果、果汁等本土优势农食产品推行快申报、快查验、快检测、快放行“四快服务”，实现农食产品即报即检即放行。原产地证书“智能审核+自助打印”全覆盖，外贸企业不用往返窗口，线上自助打印证书，通关人力、时间成本大幅下降。
跨境电商与海外仓双向拓宽外销渠道。我市依托阿里国际站、亚马逊等主流跨境平台，围绕平凉红牛、静宁苹果、中药材打造线上外销专场，今年实现中药材跨境电商出口16.8万元；布局海外仓储网点，支持本地外贸企业在尼泊尔、越南等5个国家建成标准化海外仓，省去长途中转仓储成本，有效降低跨境物流支出。车间内，包装工人正分拣打包发往尼泊尔的静宁苹果，依托海外仓常年稳定供货东南亚市场，今年1至5月全市进出口总值2.03亿元，同比增长11.4%，平凉对外开放能级持续攀升。
营商环境建设没有终点，只有连续不断的新起点。眼下，我市正持续以改革破壁垒、以服务暖人心、以法治强保障、以开放拓格局，不断擦亮“宜商平凉”金字招牌，让各类市场主体安心经营、放心投资、舒心发展，为全市经济高质量发展积蓄源源不断的活力。