近日，甘肃省正式发布《2026年全省营商环境创一流行动工作要点》，聚焦10件企业群众可感可及的重点事项，打响“十五五”开局之年优化营商环境“发令枪”。

从“指标”到“感受”的回归

通阅《要点》，“可感可及”成为高频词。第一条即明确“推动指标固强补弱”，但紧随其后的是更具温度的表述——“实现指标提升与企业体验同步向好、同频共振”。这一细节折射出甘肃营商环境建设的深层转向：不再满足于数据上的“全国第一方阵”，而是更加看重经营主体的真实“体感”。

过去3年，甘肃接续实施“攻坚突破年”“提质增效年”“全面提升年”行动，14项一级评价指标中11项实现“西部领先、全国靠前”双达标，政务服务全程网办率达到100%。这份成绩单来之不易，但也必须清醒看到：指标攀升的“分子”与企业感受的“分母”之间有时还存在温差。此次发布《要点》将“暖企活动”“接诉即办”“企业接待”等制度化安排写入其中，正是要打通政策落地的“最后一公里”。

项目落地开启“加速度”

《要点》第二条直指“提升项目落地速度”，从“开工一件事”“联合验收一件事”“水电气热网络联合报装一件事”等关键场景为抓手，从“分阶段办理施工许可”到房屋建筑“落图赋码”，每一项举措都在向审批流程的“深水区”攻坚。

值得注意的是，甘肃明确提出“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。这“三无”目标，本质上是对行政权力的自我约束。通过“四个清单”的更新完善，将审批事项关进制度的笼子，让企业享受“标准化”而非“人情化”的服务，这才是真正的公平营商。

法治是最好的营商环境

在10件重点事项中，规范涉企行政执法和清理拖欠企业账款两项尤为引人注目。

《要点》明确出台《甘肃省行政处罚裁量权基准管理办法》，专项整治“四乱”及违规异地执法、趋利性执法。这是对行政执法权的“刚性约束”。裁量权一旦失去边界，就可能异化为寻租的工具。此次将裁量标准细化量化并向社会公示，就是要把执法晒在阳光下。

在清欠方面，《要点》提出“存量清零、增量严控、机制长效”原则，2026年底前实现无分歧拖欠企业账款应清尽清。这是对“新官不理旧账”的釜底抽薪。配合第八条“强化政府履约践诺”，建立政务信用记录和失信惩戒机制，政府自身正在成为诚信建设的“第一标杆”。

金融与法治的双重赋能

中小微企业融资难，难在信用信息不对称。《要点》第七条提出实施“贷款畅通”工程，推动“甘肃信易贷·陇信通”平台深度对接省级应用，依托多维度信用数据为企业精准画像。这意味着，未来甘肃的企业可能不再需要为一份贷款材料跑断腿。数据“多跑路”的背后，是金融服务“敢贷、愿贷、能贷”的机制创新。

值得一提的是，《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》已于2026年1月1日正式施行。该《办法》明确银行业金融机构不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，为优质民企纾困赋能。从“政策红利”到“法治红利”，民营企业正在获得更加稳定的发展预期。

“施工图”变成“实景画”

10件重点事项，件件关乎企业冷暖，条条指向发展堵点。但好政策关键在落实。

《要点》在第九条专门强调“健全接诉即办机制”，从问题收集到回访评价形成闭环。第十条更是首创“周接待日”制度，要求提前公示、定期通报，“坚决杜绝形式主义，确保真接待、真倾听、真解决”。这种刀刃向内的表态，体现的是问需于民、问效于企的诚意。

站在“十五五”开局之年的门槛上，甘肃的营商环境建设已从“跟跑并跑”进入“全面创一流”的新赛道。当10件重点事项件件落地，当“可感可及”成为各级政府的行动自觉，陇原大地必将成为各类经营主体近悦远来的热土。