——关于崇信县信用应用创新的案例

崇信县营商环境建设局  崇信县人社局

一、案例背景

近年来，随着城镇化进程加快和新就业形态的兴起，农民工欠薪、劳动者权益保障不足等问题成为影响社会稳定的突出矛盾。在此背景下，崇信县人社局以社会信用体系建设为导向，聚焦根治欠薪、劳动者权益保障等难点问题，创新推出“信用+劳动权益保护”联动机制。该机制通过整合劳动监察与仲裁资源，将企业用工行为纳入信用评价体系，运用“柔性调解”与“刚性执法”相结合的手段，实现劳动争议源头治理、快速化解，同时以信用奖惩激励企业合规经营，推动劳动市场信用环境优化。

二、案例内容

（一）构建“信用数据池”，夯实劳动权益保护基础

一是建立企业用工信用档案。在“监察+仲裁”联合入企排查中，系统记录企业劳动合同签订率、工资支付及时性、社保缴纳情况等关键指标，形成动态更新的信用数据库。对连续三年无违规的企业赋予“AAA级信用标识”，纳入“白名单”享受政策优惠。

二是推行信用分级分类监管。根据信用档案对企业进行信用评分，实施差异化监管。信用优良企业减少检查频次，优先推荐参与政府项目；信用较差企业列入重点监控名单，提高随机抽查比例，并在招投标、融资等领域予以限制。

三是跨部门信用信息共享。与市场监管、金融、住建等部门建立数据互通机制，将欠薪、违法用工等失信信息同步至公共信用平台，实现“一处违法、处处受限”。例如，某建筑公司因拖欠工资被列入失信名单后，在申请银行贷款时被自动拦截。

（二）创新“信用+调裁衔接”机制，提升维权质效

一是开辟信用承诺绿色通道。对事实清楚、争议较小的欠薪案件，引导企业签订《信用承诺书》，承诺限期支付工资。履行承诺的企业可申请信用修复，未履行的则升级为监察立案并实施联合惩戒。例如，某餐饮企业通过承诺制在7日内结清20名员工工资，避免了信用扣分。

二是“一站式”信用维权服务。整合监察执法与仲裁调解职能，劳动者可通过线上平台一键提交投诉，系统自动关联企业信用记录，智能匹配调解或执法方案。对涉及群体性欠薪的失信企业，启动“监察+仲裁+公安”联合办案机制，实现48小时内财产保全、15日内结案。

三是信用驱动的柔性调解。在仲裁阶段引入信用评估报告，调解员依据企业信用状况制定差异化方案。对信用良好的企业优先适用调解，降低诉讼成本；对多次失信的企业则直接转入强制执行程序。

（三）强化信用源头治理，筑牢风险防控屏障

一是信用风险预警系统。利用大数据分析企业用工、工资发放等数据，对欠薪风险较高的行业实时预警。全年系统发出红色预警4次，提前化解欠薪隐患30余万元。

二是信用合规培训机制。联合行业协会开展“信用合规进企业”活动，针对新业态平台企业定制《合规用工信用指南》，明确用工关系认定、休息休假等标准。某快递企业通过培训完善电子劳动合同系统，信用评级从B级提升至A级。

三是工程项目信用保证金制度。要求施工总包单位按合同金额的2%缴纳工资支付信用保证金，发生欠薪时优先用于偿付，项目竣工后无欠薪问题则全额返还并给予信用加分。某市政项目因零投诉获得5%的保证金返还奖励。

（四）全域信用普法宣传，构建共治共享格局

一是“信用守法示范企业”评选。每年评选10家劳动保障信用标杆企业，授予奖牌并给予社保补贴、税费减免等激励，形成示范效应。某制造企业获评后带动产业链上下游20余家企业规范用工。

二是新媒体信用普法矩阵。开设“劳动权益信用课堂”短视频专栏，以典型案例解读失信后果，单期播放量超18万次。同步推出“信用积分小程序”，劳动者参与法律知识答题可兑换法律援助服务。

三是基层信用联络员制度。在全县各行各业聘任20名信用监督员，协助排查隐患、宣传政策、工作联络。某工业园区联络员发现某企业延迟发放工资后，及时介入避免群体性事件，企业信用档案备注“主动整改”。

三、具体成效

通过建立“信用+劳动权益保护”联动机制，产生了良好的社会效益。一是劳动争议治理效能显著提升。全年受理欠薪投诉案件同比下降14%，劳动仲裁调解成功率从68%提升至82%，平均处理周期缩短至21天，案件数量大幅下降，辖区企业劳动合同签订率、社保参保率分别达98.7%和95.3%，企业合规水平提高，纳入信用监管的企业中85%主动开展合规自查，2家“黑名单”企业通过整改完成信用修复，信用环境持续优化；二是劳动者获得感切实增强。通过信用承诺、绿色通道等机制，农民工讨薪周期从平均60天压缩至30天，挽回经济损失200余万元，维权成本降低，第三方评估显示，劳动者对维权服务的满意度达93.5%，较往年提高22个百分点，满意度显著提升。