今年以来,崇信县深入贯彻落实公平竞争各项政策制度,聚焦加快建设全国统一大市场,准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求,以增量文件审查和存量文件清理为基础,不断推进公平竞争审查工作提质增效,全力维护统一开放、公平有序的市场环境。
一是抓统筹,建立竞争审查“新机制”。制定下发了《2024年全县公平竞争审查工作要点》《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和“回头看”工作的通知》,并将具体工作内容纳入全县年度重点工作范畴,以坚强的组织保障和健全的制度体系全面推动工作落实。规范公平竞争审查程序,落实会审、咨询和协调的审查工作机制,夯实竞争政策基础地位,强化公平竞争审查制度实施。将公平竞争审查纳入部门公文起草程序,通过“业务股室自我审查、综合办公室统一审查、联席会议办公室会同审查”等模式,实现公平竞争审查工作全覆盖。进一步深化公平竞争审查信息化建设,实时监测网上公开政策,探索公平竞争审查在线监测评估系统在政府采购等领域广泛应用。
二是强协同,打出清理评估“组合拳”。确定专人负责,坚持“谁制定、谁清理”原则,对妨碍市场准入和退出、妨碍统一要素和资源市场的存量政策措施清理评估,修订废止问题政策措施5件,开展重大政策措施会同审查12件,审查发现并修改调整问题3件。按照“谁起草、谁审查”原则,督促各部门落实“内部特定机构统一审查”模式,对涉及市场主体经济活动的政策措施,坚持起草单位和市场监管部门“双重”审查机制。联席会议办公室充分发挥牵头作用,组织财政、发改、司法、工信商务等部门联合开展督查抽查,先后对财政、发改、文旅、工信、农业农村等15个部门的文件、招投标资料、政府采购公告等进行了抽查监督,共清理抽查各类文件46份,发现问题文件4件,完成整改4件。同时将落实公平竞争审查制度纳入依法治县考核、质量强县考核和营商环境评价体系,不断增强公平竞争审查刚性约束。
三是重提升,下好人才培育“先手棋”。采用线上与线下、理论与案例相结合方式加强业务培训。线上通过公众号发布相关法律法规制度及案例,并对案例进行分析解读,提高培训效能;线下采用“订单式”培训方式上门开展专题辅导,增强培训针对性。建立健全公平竞争审查专家库,将部门法律顾问纳入第三方评估机制,为崇信县全国统一大市场建设提供反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查工作理论和实务支撑。在全县行政机关、司法部门、律所等单位聘任专业人员为公平竞争审查和反垄断专家,为第三方评估提供智力支持和人才保障。
四是聚合力,打好竞争治理“主动仗”。以消费权益保护日、2024 年中国公平竞争政策宣传周等活动为载体,利用部门微信公众号、门户网站、电子显示屏,开展线下宣传活动等,广泛宣传《反垄断法》《公平竞争审查条例》《关于行业协会的反垄断指南》《经营者反垄断合规指南》等相关法律制度。全县开展现场宣传培训4场次,发放宣传材料2400余份,走访企业80家,现场咨询120人次,全面提升公平竞争政策的知晓率和关注度,持续推动公平竞争政策见行见效。健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等机制,及时总结推广经验做法,提升公平竞争政策实施能力和水平。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理,协力整治限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等重点问题,推动竞争治理从“单向监管”向“多元共治”转变。
五是多渠道,用好问题建议“提示牌”。依托政务公开平台,向社会公开投诉举报方式以及来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报,建立各部门负责、联席会议办公室统筹的投诉回应机制,全面加强社会舆论监督,压紧压实政策措施制定单位的主体责任。开展意见征询会、听证会、座谈会等会议6场次,广泛听取有关经营主体、行业协会商会、社会公众关于公平竞争影响的意见建议,不断提升公平竞争审查的透明度和公信力。依托12345、12315、营商环境举报平台以及来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报并及时处理。健全诉举报受理回应机制,将处理结果及时向当事人和社会公布,形成有力震慑,为县域营商环境转变营造了良好氛围。