近年来,崇信县以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,进一步提升代理记账行业监管水平,推动代理记账行业有序发展。
一是坚持高效服务,规范办证流程。便利审批许可申请,推动线上办理,由原来办事企业提交“营业执照复印件”和“经营场所的产权证明或者使用权证明复印件”等申请材料,变为审核机关主动通过“甘肃政务服务网”在线获取核验,办理期限由20个工作日压缩至5个工作日。制定《代理记账公司执业许可服务指南》,明确受理条件、批准程序、办理标准等,并通过提供告知承诺书示范文本一次性告知办事企业。压减办事材料及环节,“中介机构从事会计代理记账业务审批”规定事项材料数量由4件减少为1件,办事环节由5个减少为3个。
二是实行等级分类,强化动态监管。根据《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘肃”的实施意见》和《代理记账管理办法》等有关规定,研究制定了《崇信县代理记账机构信用分级分类评价管理实施细则》(试行),通过现场查阅资料,与代理记账机构自查资料进行比对,对代理记账机构设立条件、代理信息及会计信息质量所涉及的10项内容逐项进行打分,并按照信用风险由低到高分为ABC三类。对高风险的B类和C类机构开展不定期重点监督检查,对低风险的A类机构强化内部自律管理,定期依据监督检查结果跟踪分析,并及时调整代理记账机构信用等级。
三是聚焦问题整治,创新监管模式。针对代理记账行业“无证经营”“虚假承诺”以及“违规税务代理”等突出问题,建立以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心的新型监管模式。每年开展一次“双随机一公开”检查活动,对代理记账机构的执业资质、内部管理、备案内容等情况严格检查;按照划分的信用等级对信用风险高的代理记账机构开展专项检查;对群众投诉举报的代理记账机构实施重点核查。对监督检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员违反《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等法律法规、造成委托人会计核算混乱、损害委托人利益的,依法责令限期整改到位。
四是强化信息共享,提高诚信建设。健全完善部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制,加强政策衔接,实现数据共享。联合税务部门开展专项质量检查,对接受检查的代理记账企业执业质量作出客观评价,规范企业开展代理记账业务,保障代理记账服务质量。联合市场监督管理部门建立以信用为基础的失信惩戒机制,及时将检查发现存在问题的企业信息及处理结果依法向社会公示,并记入会计领域违法失信档案,打造诚实守信的行业环境,建立一支会讲诚信、会记账、高水平的代理记账队伍,助力全县经济高质量发展。