五届市委第二轮巡察市政府国资委党委
问题整改进展情况通报的公示
根据市委统一部署，2022年8月23日至11月11日，市委第三巡察组对市政府国资委党委开展了常规巡察，2023年2月20日，市委巡察组向市政府国资委党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）提高政治站位，强化政治担当。坚持把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，把讲政治的要求贯穿巡察整改工作始终，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习中央和省市委关于巡视巡察工作的新部署、新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以整改的具体行动和实际效果诠释对党忠诚。召开专题民主生活会，委党委班子成员对照巡察反馈意见和问题清单，逐条逐项研究问题症结，剖析了问题根源，切实把思想和行动统一到市委工作要求上来，进一步增强落实巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实责任抓落实。及时成立巡察整改工作领导小组，党委书记担任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题，多次主持召开党委会、专题会，部署研究重大问题和协调重点环节，推动督促整改落地落实。督促委党委班子成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，要求各责任科室落实好巡察反馈意见整改工作，把整改责任压实到岗、传导到人，形成上下“一盘棋”格局。
（三）坚持问题导向，细化举措明方向。针对巡察组反馈的意见，市政府国资委党委坚决做到条条改到位、件件有着落、事事有回音，发现问题，重在解决。制定印发《五届市委第二轮巡察反馈问题整改方案》，提出整改任务措施，确保解决一个、销号一个。委党委巡察整改工作专班建立巡察整改台账，对整改任务进行跟踪问效，坚持每半月更新一次整改台账，进行一次统筹调度和推进，实时跟进和督促各科室落实整改任务，全面掌握整改工作情况。
（四）强化成果运用，确保整改取得实效。以巡察整改工作为契机，抓住突出问题，深刻剖析根源，注重建章立制，做到标本兼治。整改期间，委党委先后出台了《市属国有企业党建工作责任制考核评价办法》《关于加强市属国有企业债务风险管控工作的实施意见》《平凉市市属国有企业国有资本收益收取管理办法》等各类制度办法10余项，对委机关相关制度进行了修改完善，进一步健全制度体系，强化制度约束，规范权力运行，固化整改成果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，党委领导作用发挥不充分方面。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面存在的问题。
整改情况: 一是认真落实“第一议题”制度，制定印发《2023年党委理论学习中心组学习计划》，对习近平总书记2020年4月22日在陕西考察时的重要讲话精神、2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神进行补课学习。今年以来，召开党委理论中心组学习会议9次、开展研讨交流3次，巡学旁听2次。二是以“三抓三促”行动为抓手，举办2023年全市国有企业基层党组织书记暨领导人员能力提升培训班1期，重点设置习近平新时代中国特色社会主义思想教育课程，狠抓学习纪律，提升学习实效，调阅干部职工学习笔记2次，审核干部职工理论学习心得体会、研讨交流、发言材料4次。
2.贯彻落实上级重大决策部署不到位方面存在的问题。
整改情况：一是加快推进平凉市国资国企在线监管平台建设，全面完成11个软件系统模块研发，9个系统完成数据部署，正在进行接口测试。二是联合市委组织部出台《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》，建立外部董事人才库，入库32人，向市属3户集团公司委派外部董事10名，实现“外部董事占多数”，全面推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理，市属企业达到100%。三是市政府国资委先后两次向市城投集团下发了督办函，目前平凉宾馆已与租户签订房租减免协议；积极督促市属企业落实清偿主体责任，积极筹措清偿资金，4户企业已完成“清偿”任务。
3.排查、预警和监管国资国企系统风险隐患不力方面存在的问题。
整改情况：一是严格执行资产负债率70%预警提示和75%管控约束措施，实行负债规模和资产负债率“双管控”，加强财务风险防范和债务风险管控。二是积极稳妥解决风险隐患，平凉市直房产公司历史遗留问题在市委市政府的关怀支持下，已制定印发《化解方案》，全面落实保交楼、稳民生相关政策，市城投集团、市直房产公司累计交房410套。三是制定印发《市直国资国企系统主动创稳行动方案》，压紧压实主体责任，指导企业制定“平安国企”创建清单，狠抓企业安全生产隐患排查治理，开展安全生产专项督查8次；持续做好信访维稳，回复信访局移交问题3件、省“三抓三促”办交办件2件、政务热线交办件2件、人民网领导留言转办2件、来访1件，信访办结率100%。
4.推进国有企业高质量发展有短板方面存在的问题。
整改情况：一是制定印发《国有企业质量效益提升年实施方案》，开展综合整治假国企行动，制定出台《平凉市政府国资委关于开展综合整治假国企行动有关事项的通知》，督促市直国资国企系统进行假国企整治；加大“两非”剥离专项治理，累计剥离“两非”资产5526.81万元，清理处置低效、无效资产19397.37万元。二是谋划实施“国有企业质量效益提升年”活动，制定印发《市属国有企业现代公司治理示范创建工作实施方案》《市属国有企业创建一流企业行动实施方案》，指导企业制定各自方案。全力推进文旅投公司与省公航旅合作，将市政府国资委所持有的平凉文旅投集团公司27.84%的股权无偿划转至市城投集团公司，进一步盘活资产，优化资源配置。三是加强项目建设，上半年，市属3户集团公司实施重点项目37项，完成投资1.6亿元；积极对接实施央地合作项目17项，纳入省上统计口径项目7项，计划总投资28.2亿元；四是强化经济调度运行，上半年，市城投集团营业收入达2.54亿元，经营情况持续改善，市产投集团下属企业丰收、泓盛达、水建等公司实现经营收入3696.21万元，完成贸易产值5113.82万元，市文旅投集团多措并举助力文旅产业全面复苏，累计接待游客21.14万人次，实现营收1932.67万元，较上年同期增长106.12％。
（二）落实全面从严治党政治责任不到位，工作作风不严不实方面。
5.党风廉政建设工作在薄弱环节方面存在的问题。
整改情况：一是制定印发《市直国资国企系统2023年度党风廉政建设工作要点》，逐级签订目标责任书，出台《市属国有企业贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，开展警示教育2场次，受教党员干部666人，开展集体谈话2次，配合市纪委监委调查问题线索7起，组织处理8人，办理违法违纪问题1件。二是积极履行监督责任。邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”决策事项相关会议8次，确保权力规范运行。建立廉洁风险工作台账，开展廉政风险排查1次，委机关排查风险点18个，按要求向市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组进行了备案。
6.派驻纪检监察组监督的广度和深度不够方面存在的问题。
整改情况：一是结合年度工作明确监督任务，对市政府国资委年内重点工作任务分解、工作分工、重点项目实施等情况进行了详细了解，建立了重点工作监督台账，突出了监督重点。二是紧盯巡察反馈问题，跟踪问效促整改，在市直国资国企系统廉政教育大会上，派驻组联系领导进行了强调讲话。组织市政府国资委分管财务负责同志及办公室负责同志参加了廉政警示教育大会，并开展集体约谈，积极参加市政府国资委有关会议，依法依规提出合理意见建议，加大对“三重一大”决策事项的监督管理。派驻纪检监察组主要负责同志带队，市政府国资委分管领导参加，对市属三户集团公司开展安全生产专项监督检查，切实筑牢国有企业安全生产底线。三是组织派驻纪检监察组全体干部职工系统学习了党章党规党纪和宪法法律法规，全方位了解国资监管部门基本职能、行业政策、运行程序、年度任务和工作状态，纪法素养和业务能力持续提升。
7.执行财经制度不严格方面存在的问题
整改情况：一是加强财务人员业务培训，举办委机关财务人员全年培训班和全省预算一体化行政事业单位资产信息系统培训班2次。严格执行机关财务管理制度，定期对库存现金进行清理，规范记录现金日记账，做到日清月结，账目登记规范准确，账实相符。二是严格把关项目审批，按照《平凉市党政机关单位办公用房维修改造实施办法》，及时与市机关事务管理局衔接沟通，完善项目审批手续，严格落实“三重一大”集体决策制度，凡属“三重一大”事项均提交会议集体讨论决定，主动接受市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组监督，按时限要求备案报告。
8.纠治“四风”问题不彻底方面存在的问题。
整改情况：认真落实中央八项规定精神及其实施细则，及时通知相关人员退回重复报销差旅费、住宿费、报名费以及超标准接待费，并上缴市政府国资委农业银行基本户，约谈提醒3人次。高标准落实“三抓三促”行动各项要求，开展“抓学习促提升”专题活动4个，扎实学习国资监管、行业法律法规、安全生产等专业知识，举办“星期一课堂”19次，组织“国资讲堂”8次、知识竞赛2次，教育引导党员干部持续改进工作作风，强化责任担当。召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，市政府国资委党委班子对巡察反馈问题进行检视，均已完成整改。严格落实《机关公文办理处理规范》，明确拟稿人员、科室审核及办公室审核职责，校稿人、核稿人要签名核稿，落实发文环节工作责任。
（三）落实新时代党的组织路线不到位，推进党的建设不够有力方面。
9.落实党建工作责任制有差距方面存在的问题。
整改情况：一是开展党建工作观摩互评活动，召开市属国有企业上半年党建工作推进会议，委党委主要负责人对党建工作专题部署安排。二是制定出台《市属国有企业党建工作考核办法》，进一步明确考核内容和考核流程，委党委每半年在全系统开展党建工作考核1次，下发督办提醒9期。三是定期对机关党支部组织生活开展回头看，注重活动实效，推进剖析问题整改。重新设置调整企业基层党组织7个，新配备调整党支部书记7名，企业党组织覆盖率达到100%;坚持把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，推动党务干部与其他经营管理人员双向交流，按照信念坚定、素质优良、结构优化、纪律严明的要求，组建专兼职党务干部40余名。
10.履行干部选拔任用程序不够到位方面存在的问题。
整改情况：对近三年来提拔使用干部情况开展“回头看”，查看是否按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序组织实施，是否存在搞形式、走过场等情形，并对干部人事档案进行审查，通过举一反三深入整改，进一步规范了机关选人用人程序。主动接受市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组监督，充分听取派驻纪检监察组廉政意见，严格执行廉政审查意见“双签字”制度。
11.督促国有企业整改巡视巡察、审计和各类监督检查反馈问题欠账大方面存在的问题。
整改情况：2020年国有企业改革以来，省委巡视、省“双审”审计、市委巡察等监督检查反馈4户市属国有企业问题28条，通过持续督促整改，目前共完成整改21条，其余正在持续整改并长期坚持。
三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况
下一步，市政府国资委将以全党开展的第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，全面学习贯彻党的二十大精神，紧盯巡察反馈问题，深入开展“三抓三促”行动，以“国有企业质量效益提升年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、强主业、防风险、优监管、严党建六项工作，全面推进各项整改任务全面完成。一是进一步抓好后续整改。持续用力抓好巡察整改工作，继续紧盯巡察组反馈问题，坚持态度不变、标准不降、力度不减，针对整改不全面、不彻底的问题，市政府国资委将对问题进行分析研究，安排相关成员跟踪落实，力争在构建整改长效机制上有突破、抓长远。二是进一步落实全面从严治党责任。市政府国资委将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展，持之以恒正风肃纪，着力打造阳光国资、高效国资和清廉国资，全力为国资国企改革发展保驾护航。三是进一步抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，委党委严格履行选人用人主体责任，加强选人用人工作的研究谋划，把好选人用人关。严格执行民主集中制，坚持对选拔任用工作集体研究、讨论和决策。严格落实巡察反馈意见，进一步完善选人用人制度，规范选人用人程序。加强实践历练，结合国资国企工作需求，适时组织选派优秀年轻干部到不同岗位挂职、锻炼，在实践锻炼中增长才干。四是进一步改进工作作风。结合“三抓三促”行动，对照巡察问题整改清单，围绕国企改革发展、国资监管等重大问题加强学习研究，不断提高干部职工改革创新能力、科学监管能力、应对复杂局面能力。围绕工作中的重点、难点和热点问题，经常性进企业、进车间开展调查研究，贯彻落实包抓联制度，切实解决企业发展之难，为国资国企发展提供坚实的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市政府国资委或派驻纪检监察组反映。
平凉市政府国资委联系方式：0933-8222758
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派驻市政府办纪检组联系方式：0933-8210296
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