信用中国(平凉)
平凉市发展和改革委员会 关于做好全市发展改革系统行政管理事项 中使用信用记录和信用报告的通知

来源 :发改委财信科发布 :2020-08-19

平凉市发展和改革委员会

关于做好全市发展改革系统行政管理事项 

中使用信用记录和信用报告的通知

 平发改财信〔2020〕367

      各县(市、区)发改局,平凉工业园区经贸局,委属各科室、办:

    为全面贯彻落实《中共平凉市委 平凉市人民政府关于进一步加强诚信平凉建设的意见》(平发〔2019〕12号)、《平凉市人民政府办公室关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》(平政办发〔2020〕44号)文件精神,进一步加快推进我市社会信用体系建设,全面推行信用记录、综合信用等级评价和信用报告在行政管理事项中使用,构建以信用为基础的新型监管机制,加强事前事中事后监管,防范决策风险。现将全市发展改革系统在行政管理事项中使用信用记录、综合信用等级评价和信用报告有关事项通知如下。

一、总体要求

全市各级发展改革部门作为社会信用体系建设牵头单位,要在推进我市社会信用体系建设工作中发挥表率作用,认真学习领会国、省、市相关文件精神(相关文件可在“信用平凉”网站查询或下载),严格按照平政办发〔2020〕44号通知要求,结合工作职责,充分发挥信用监管作用,率先在行政管理事项中使用信用记录、企业综合信用等级和信用报告,在各项经济社会管理工作中全面建立信用监管新机制,积极参与和推动全市信用信息归集共享,切实加强信用信息在行政管理事项中的运用,重点在项目审批、政府资金安排使用、招标投标管理、企业投融资服务等工作中推行使用第三方信用服务机构提供的企业信用记录、综合信用等级评价和信用报告,建立长效机制,将企业信用记录、综合信用等级和信用报告作为监管、决策和防范风险的重要依据和必要条件。

二、强化使用信用信息监管作用

(一)企业信用记录的使用

企业信用记录是依托平凉市公共信用信息共享平台依法归集整合的各级行政机关、司法机关及相关组织在履行职责过程中形成的反映企业信用状况的信息。各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在项目审批(核准、备案)、政府投融资管理、工程咨询机构、价格评估机构等有关资格认定、国家企业技术中心申报、进口关税配额管理、应急物资储备和经济运行调节、确定或推荐享受优惠政策企业及各类试点示范企业等工作中,要通过“信用平凉”网站依法核查相关企业的信用记录,对有以下失信行为的,依法采取下列联合惩戒措施:

1.对有不依法纳税、侵害劳动者权益、不执行法院裁判等失信行为的企业,在该企业全面履行法定或约定义务(需提交有效证明)之前,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、有关商品进口关税配额分配等相关服务。

2.对有发生产品质量、工程质量、生产安全、环境污染等责任事故或其他违法违规生产经营,造成经济社会损失的企业,自该企业完成整改(需提交有效证明)之日起一年内,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、转报企业发债申请、有关商品进口关税配额分配等相关服务,限制或取消政府优惠扶持政策。

3.对有制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品以及其他弄虚作假、扰乱经济社会秩序、危害人民群众生命安全、损害社会公共利益等失信行为的企业,自该企业全面履行行政处罚决定(需提交有效证明)之日起二年内,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、转报企业发债申请、有关商品进口关税配额分配等相关服务,限制或取消政府优惠扶持政策。

(二)企业综合信用等级和信用报告的使用

企业综合信用等级是由第三方信用服务机构在全面采集、核实企业信用信息的基础上,从企业的基本信用素质(基础信用度)、信用保障能力(商务信用度)、信用行为记录(社会信用度)等方面进行多维度分析评价的结果是企业整体信用状况的综合反映。通常按照“三等九级”制划分,有效期为一年,其中,A等(含AAA、AA、A级)表示企业信用优良,B等(含BBB、BB、B级)表示企业信用一般,C等(含CCC、CC、C级)表示企业信用差。

信用报告是企业申请从事或参与政府投资的重大项目建设或经济活动时,由第三方信用服务机构在广泛收集与该项目或经济活动有关信息的基础上,对相关企业的总体信用情况及其承担同类项目或相关经济活动的信用状况进行全面调查、核实,从技术装备、人力资源、业绩经验、质量效果、信守合同、兑现承诺、金融资信及资金运用等方面,对企业实施该项目或经济活动的信用水平和综合能力以及存在风险出具的综合分析评价报告。

各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在项目审批、政府资金安排使用、招标投标管理、企业债券审核等管理事项中,应将第三方信用服务机构出具的企业综合信用等级评价报告和关于企业承担特定项目建设或经济活动的信用报告作为决策的重要依据和必要条件。

1.在项目审批工作中的应用。在审批政府投资项目、国外贷款项目、创业投资引导基金支持项目以及其他涉及公共利益的重大项目时,应根据企业综合信用等级评价结果和关于企业承担特定项目建设的信用报告,综合分析判断企业的整体信用状况及其承担相关项目建设的信用能力,对B级及以下信用等级或不具备承担项目建设所需信用能力的企业,依法依规限制其承担或参与相关项目建设。

2.在政府资金安排和企业债券审核工作中的应用。在安排使用各类政府资金以及其他公共资金时,优先支持信用等级达到A等的企业,在专家评审环节可给予适当加分;对信用等级为B等及以下的企业应严格审查,并对其项目实施情况和资金使用情况进行重点核查。企业申请发行债券时,优先受理和转报信用等级达到BBB级及以上企业的发债申请。

3.在项目招投标管理工作中的应用。积极推动企业综合信用等级和信用报告在政府投资项目招投标活动中的应用。在本单位组织开展招标采购活动时,应严格审查投标企业的综合信用等级评价结果和信用报告,对信用等级达到A级及以上的可分等次优先选择。在开展重大建设项目检查监管过程中,将有关单位在招标投标环节落实企业综合信用等级评价制度的情况作为重要检查内容,对未按规定使用企业综合信用等级的,要录入其信用档案,并加强后续监管。

4.在其他管理和服务工作中的应用。在项目核准(备案)、项目监管、资质审查、企业认定、评先评优、确定试点示范企业、确定享受优惠政策企业、推荐支持和鼓励发展的重点企业等日常管理和服务工作中,鼓励企业提供综合信用等级评价结果。对信用等级达到A级及以上的企业,依法实行“绿色通道”、优先办理、重点支持、减少监督检查频次等激励扶持政策,同等条件下优先支持信用等级高的企业。

5.加强信用等级与信用记录的配合使用。在使用企业综合信用等级评价结果时,应同时查询相关企业的信用记录,若发现企业在信用等级一年有效期内有新的不良信用记录,无论信用等级高低,均应按规定采取相应的限制和惩戒措施。

三、相关说明

(一)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办要高度重视,贯彻落实国省市关于核查使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告的相关文件精神,强化落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”主体责任,充分发挥信用监管作用,防范决策风险。今后,将核查使用信用记录、信用报告情况将作为社会信用体系建设考核的内容之一纳入年度工作考核。

(二)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办要结合各自工作实际,认真梳理各自使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告的具体事项清单,并做好信息公开和宣传引导工作。在核查使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告时要依法做好涉及企业商业秘密和个人隐私的安全保护工作,未经信用主体同意,不得将其信用记录、综合信用等级和信用报告及相关内容提供给无关的其他部门、机构或个人,谁使用谁负责确保信用信息安全保护。

(三)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在核查使用企业信用记录、综合信用等级、信用报告时,可登录“信用平凉”网站或通过第三方信用服务机构(各级政务服务大厅或中心窗口)。咨询电话:0933—4166929。

                                     平凉市发展和改革委员会

                                      2020年8月14日


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平凉市发展和改革委员会 关于做好全市发展改革系统行政管理事项 中使用信用记录和信用报告的通知

发布时间: 2020-08-19   文章来源:发改委财信科 浏览次数:150次 作者: 发改委财信科

平凉市发展和改革委员会

关于做好全市发展改革系统行政管理事项 

中使用信用记录和信用报告的通知

 平发改财信〔2020〕367

      各县(市、区)发改局,平凉工业园区经贸局,委属各科室、办:

    为全面贯彻落实《中共平凉市委 平凉市人民政府关于进一步加强诚信平凉建设的意见》(平发〔2019〕12号)、《平凉市人民政府办公室关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》(平政办发〔2020〕44号)文件精神,进一步加快推进我市社会信用体系建设,全面推行信用记录、综合信用等级评价和信用报告在行政管理事项中使用,构建以信用为基础的新型监管机制,加强事前事中事后监管,防范决策风险。现将全市发展改革系统在行政管理事项中使用信用记录、综合信用等级评价和信用报告有关事项通知如下。

一、总体要求

全市各级发展改革部门作为社会信用体系建设牵头单位,要在推进我市社会信用体系建设工作中发挥表率作用,认真学习领会国、省、市相关文件精神(相关文件可在“信用平凉”网站查询或下载),严格按照平政办发〔2020〕44号通知要求,结合工作职责,充分发挥信用监管作用,率先在行政管理事项中使用信用记录、企业综合信用等级和信用报告,在各项经济社会管理工作中全面建立信用监管新机制,积极参与和推动全市信用信息归集共享,切实加强信用信息在行政管理事项中的运用,重点在项目审批、政府资金安排使用、招标投标管理、企业投融资服务等工作中推行使用第三方信用服务机构提供的企业信用记录、综合信用等级评价和信用报告,建立长效机制,将企业信用记录、综合信用等级和信用报告作为监管、决策和防范风险的重要依据和必要条件。

二、强化使用信用信息监管作用

(一)企业信用记录的使用

企业信用记录是依托平凉市公共信用信息共享平台依法归集整合的各级行政机关、司法机关及相关组织在履行职责过程中形成的反映企业信用状况的信息。各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在项目审批(核准、备案)、政府投融资管理、工程咨询机构、价格评估机构等有关资格认定、国家企业技术中心申报、进口关税配额管理、应急物资储备和经济运行调节、确定或推荐享受优惠政策企业及各类试点示范企业等工作中,要通过“信用平凉”网站依法核查相关企业的信用记录,对有以下失信行为的,依法采取下列联合惩戒措施:

1.对有不依法纳税、侵害劳动者权益、不执行法院裁判等失信行为的企业,在该企业全面履行法定或约定义务(需提交有效证明)之前,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、有关商品进口关税配额分配等相关服务。

2.对有发生产品质量、工程质量、生产安全、环境污染等责任事故或其他违法违规生产经营,造成经济社会损失的企业,自该企业完成整改(需提交有效证明)之日起一年内,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、转报企业发债申请、有关商品进口关税配额分配等相关服务,限制或取消政府优惠扶持政策。

3.对有制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品以及其他弄虚作假、扰乱经济社会秩序、危害人民群众生命安全、损害社会公共利益等失信行为的企业,自该企业全面履行行政处罚决定(需提交有效证明)之日起二年内,依法依规限制提供项目审核、资格认定、资金支持、转报企业发债申请、有关商品进口关税配额分配等相关服务,限制或取消政府优惠扶持政策。

(二)企业综合信用等级和信用报告的使用

企业综合信用等级是由第三方信用服务机构在全面采集、核实企业信用信息的基础上,从企业的基本信用素质(基础信用度)、信用保障能力(商务信用度)、信用行为记录(社会信用度)等方面进行多维度分析评价的结果是企业整体信用状况的综合反映。通常按照“三等九级”制划分,有效期为一年,其中,A等(含AAA、AA、A级)表示企业信用优良,B等(含BBB、BB、B级)表示企业信用一般,C等(含CCC、CC、C级)表示企业信用差。

信用报告是企业申请从事或参与政府投资的重大项目建设或经济活动时,由第三方信用服务机构在广泛收集与该项目或经济活动有关信息的基础上,对相关企业的总体信用情况及其承担同类项目或相关经济活动的信用状况进行全面调查、核实,从技术装备、人力资源、业绩经验、质量效果、信守合同、兑现承诺、金融资信及资金运用等方面,对企业实施该项目或经济活动的信用水平和综合能力以及存在风险出具的综合分析评价报告。

各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在项目审批、政府资金安排使用、招标投标管理、企业债券审核等管理事项中,应将第三方信用服务机构出具的企业综合信用等级评价报告和关于企业承担特定项目建设或经济活动的信用报告作为决策的重要依据和必要条件。

1.在项目审批工作中的应用。在审批政府投资项目、国外贷款项目、创业投资引导基金支持项目以及其他涉及公共利益的重大项目时,应根据企业综合信用等级评价结果和关于企业承担特定项目建设的信用报告,综合分析判断企业的整体信用状况及其承担相关项目建设的信用能力,对B级及以下信用等级或不具备承担项目建设所需信用能力的企业,依法依规限制其承担或参与相关项目建设。

2.在政府资金安排和企业债券审核工作中的应用。在安排使用各类政府资金以及其他公共资金时,优先支持信用等级达到A等的企业,在专家评审环节可给予适当加分;对信用等级为B等及以下的企业应严格审查,并对其项目实施情况和资金使用情况进行重点核查。企业申请发行债券时,优先受理和转报信用等级达到BBB级及以上企业的发债申请。

3.在项目招投标管理工作中的应用。积极推动企业综合信用等级和信用报告在政府投资项目招投标活动中的应用。在本单位组织开展招标采购活动时,应严格审查投标企业的综合信用等级评价结果和信用报告,对信用等级达到A级及以上的可分等次优先选择。在开展重大建设项目检查监管过程中,将有关单位在招标投标环节落实企业综合信用等级评价制度的情况作为重要检查内容,对未按规定使用企业综合信用等级的,要录入其信用档案,并加强后续监管。

4.在其他管理和服务工作中的应用。在项目核准(备案)、项目监管、资质审查、企业认定、评先评优、确定试点示范企业、确定享受优惠政策企业、推荐支持和鼓励发展的重点企业等日常管理和服务工作中,鼓励企业提供综合信用等级评价结果。对信用等级达到A级及以上的企业,依法实行“绿色通道”、优先办理、重点支持、减少监督检查频次等激励扶持政策,同等条件下优先支持信用等级高的企业。

5.加强信用等级与信用记录的配合使用。在使用企业综合信用等级评价结果时,应同时查询相关企业的信用记录,若发现企业在信用等级一年有效期内有新的不良信用记录,无论信用等级高低,均应按规定采取相应的限制和惩戒措施。

三、相关说明

(一)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办要高度重视,贯彻落实国省市关于核查使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告的相关文件精神,强化落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”主体责任,充分发挥信用监管作用,防范决策风险。今后,将核查使用信用记录、信用报告情况将作为社会信用体系建设考核的内容之一纳入年度工作考核。

(二)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办要结合各自工作实际,认真梳理各自使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告的具体事项清单,并做好信息公开和宣传引导工作。在核查使用企业信用记录、综合信用等级和信用报告时要依法做好涉及企业商业秘密和个人隐私的安全保护工作,未经信用主体同意,不得将其信用记录、综合信用等级和信用报告及相关内容提供给无关的其他部门、机构或个人,谁使用谁负责确保信用信息安全保护。

(三)各县(市、区)发改局、平凉工业园区经贸局,委属各科室、办在核查使用企业信用记录、综合信用等级、信用报告时,可登录“信用平凉”网站或通过第三方信用服务机构(各级政务服务大厅或中心窗口)。咨询电话:0933—4166929。

                                     平凉市发展和改革委员会

                                      2020年8月14日

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