信用中国(平凉)
平凉:丝路重镇展现交易魅力

来源 :市公管办 曹三连发布 :2019-08-16

      平凉市地处甘肃省东部,是古“丝绸之路”重镇,被誉为“西出长安第一城”。古往今来,各类交易在此汇聚。改革开放的今天,平凉市不断创新,走出发展新路。 

  平凉市公共资源交易中心围绕“形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系”的工作目标,以落实“四个零”服务为要求,以加快平台信息化建设为抓手,以加强制度建设为保障,充分发挥服务职能作用,着力提升平台服务质量和效率,公共资源交易工作取得显著成效。 

  健全完善制度,规范平台运行 

  为适应公共资源交易新常态,服务新发展,全力推进公共资源工作再上新台阶,平凉市公共资源交易中心紧盯问题易发频发的重点部位和关键环节,修订完善了《平凉市公共资源交易中心进场交易项目操作流程》等24项内部管理制度,从运行规则、信息发布、代理机构和评标专家考核评价以及开评标现场管理等方面进行了规范,为平台运行管理提供了制度保障。 

  平凉市公共资源交易中心制定印发了《平凉市公共资源交易中心中介代理机构进场交易行为守则》,与进场开展业务的94家中介代理机构全部签订了《平凉市公共资源交易中心中介代理机构场内服务承诺书》,逐项目对中介机构各环节代理行为进行考核评价,按月对违反法律法规及场内服务承诺书有关规定的代理机构进行公开通报。此举,不仅加强了对中介代理机构场内行为约束,更进一步维护了交易平台场内交易秩序,为营造规范有序的公共资源交易营商环境奠定了基础。 

  平凉市公共资源交易管理委员会办公室与各行政监督部门联合出台了《甘肃省综合评标(评审)专家库平凉分库和专家管理办法》,从专家库的组建、专家准入申报、专家抽取、专家行为考评等方面进行了规范。探索实行“一标一评”考核方式,逐项目对专家的出勤情况、遵守纪律情况等进行记录评价,对违反评标纪律、不能胜任评标工作或者考核不合格的专家,由行政监督部门依法依规进行处理,并将处理结果公开通报,切实增强了评标责任,提升了评标质量,有力促进了交易结果公平工作。 

  平凉市公共资源交易中心还重视开评标现场服务管理,制定印发《平凉市公共资源交易中心开评标现场服务管理规范》,统一了开评标现场管理,规范了场内服务标准,维护了良好交易秩序。比如:开标环节实行巡查制度,要求中心巡查人员认真做好开标室设备管理、开标期间情况记录、突发状况处理等工作,对行政监督不到位、中介代理机构不按规定时限开标或不严格遵守开标纪律等行为如实进行记录;在评标阶段,持续加大对评标区人员出入管理力度,除评标区值班人员外,其他与评标无关人员一律不准进入评标区。 

  坚持科技引领,提升电子化水平 

  平凉市公共资源交易中心成立运行以来,始终把推进交易平台信息化建设作为各项工作的重中之重,通过不断配置健全硬件设施,优化完善软件功能,稳步推动公共资源交易与“互联网+”深度融合,切实提升了公共资源交易配置效率。 

  2018年,平凉市公共资源交易中心对交易网站进行升级改版,优化了页面布局,完善了板块功能,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,全流程公开了市县两级平台工程建设、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易项目进场基本信息、标段(包)信息、招标公告及招标文件、专家抽取信息、开评标信息、结果公示、保证金退付及中标通知书等交易信息和各环节交易事项办理状态,广泛接受社会监督,切实增强了交易透明度。 

  按照省市关于加快推进阳光招标采购平台建设和运用工作的精神要求,平凉市公共资源交易中心在甘肃省公共资源交易局的统筹安排下,于2018年9月完成了阳光招标采购平台搭建和运行工作,为全市规模标准以下工程建设项目以及甘肃省《政府集中采购目录和采购限额标准》规定的限额以下政府采购项目尽快落地实施、实现阳光交易提供了平台支撑。推行房屋建筑和市政基础设施项目工程量清单计价办法和电子辅助开评标工作以来,不仅实现了房屋建筑和市政基础设施项目施工、施工资格预审、监理、勘察、设计及材料采购等招投标活动全流程电子化交易,更进一步提高了交易效率,节约了交易成本,减少了人为干预,有效遏制了招投标过程中盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

  2018年11月上线运行新版电子交易服务系统后,实现了市县两级平台进场项目全流程电子化交易,在电子化运行方面实现了市县一体化。同时,按照“全省统一数据口径、全国交易数据一盘棋”的模式,对交易数据上传接口进行了科学改造,从源头上杜绝了问题数据产生,通过新版电子服务系统,使市县两级平台交易数据实时上传并自动推送至省级平台,填补了平凉市公共资源大数据平台县级平台交易数据缺失的空白,为全市公共资源交易决策提供了参考,为行业监管提供了查处依据,为市场主体提供了精准数据服务。 

  注重职能发挥,提升服务质效

  平凉市公共资源交易中心始终立足公共服务职能定位,不断增强服务意识,改进工作作风,以更优质的服务、更透明的流程、更便捷的操作、更有效的监督,创新推动公共资源交易“放管服”改革,优化营商服务环境,助推全市经济社会平稳健康发展。 

  2018年以来,平凉市公共资源交易中心认真落实“四

  个零”服务,不断优化交易流程,精简交易环节,在进场项目登记环节取消了项目前期资料审核事项,实现了进场交易“零门槛”;场内所有交易环节,严格落实限时办结制,突破八小时工作时间,当天受理事项当天办结,确保了交易过程“零拖延”;按照“能优则优、能简则简”的原则,对“三同一异”项目整合开标,提高交易场地的利用率,对季节性时效性较强的农林业项目、市列重大项目、民生工程及精准扶贫项目实行容缺受理,开辟“绿色通道”,利用双休日安排开评标,实现了平台交易环节“零障碍”;严格落实“AB岗”工作制度,要求对服务对象办理事项即来即办,切实做到了交易工作不断档、交易服务“零距离”。 

  平凉市公共资源交易中心还以推进第四批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机,围绕中心服务大局,内强素质、外树形象,探索形成了公共资源交易标准化管理运行新模式,建立了标准化服务质量管理体系,通过了ISO9001质量管理体系认证,为进一步推动政府职能转变,提升窗口服务形象和体现公开、公平、公正、诚实信用的服务宗旨起到了积极推动作用,标志着平凉交易管理水平和服务质量迈上了一个新台阶。 

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平凉:丝路重镇展现交易魅力

发布时间: 2019-08-16   文章来源:市公管办 曹三连 浏览次数:45次 作者: 市公管办 曹三连

      平凉市地处甘肃省东部,是古“丝绸之路”重镇,被誉为“西出长安第一城”。古往今来,各类交易在此汇聚。改革开放的今天,平凉市不断创新,走出发展新路。 

  平凉市公共资源交易中心围绕“形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系”的工作目标,以落实“四个零”服务为要求,以加快平台信息化建设为抓手,以加强制度建设为保障,充分发挥服务职能作用,着力提升平台服务质量和效率,公共资源交易工作取得显著成效。 

  健全完善制度,规范平台运行 

  为适应公共资源交易新常态,服务新发展,全力推进公共资源工作再上新台阶,平凉市公共资源交易中心紧盯问题易发频发的重点部位和关键环节,修订完善了《平凉市公共资源交易中心进场交易项目操作流程》等24项内部管理制度,从运行规则、信息发布、代理机构和评标专家考核评价以及开评标现场管理等方面进行了规范,为平台运行管理提供了制度保障。 

  平凉市公共资源交易中心制定印发了《平凉市公共资源交易中心中介代理机构进场交易行为守则》,与进场开展业务的94家中介代理机构全部签订了《平凉市公共资源交易中心中介代理机构场内服务承诺书》,逐项目对中介机构各环节代理行为进行考核评价,按月对违反法律法规及场内服务承诺书有关规定的代理机构进行公开通报。此举,不仅加强了对中介代理机构场内行为约束,更进一步维护了交易平台场内交易秩序,为营造规范有序的公共资源交易营商环境奠定了基础。 

  平凉市公共资源交易管理委员会办公室与各行政监督部门联合出台了《甘肃省综合评标(评审)专家库平凉分库和专家管理办法》,从专家库的组建、专家准入申报、专家抽取、专家行为考评等方面进行了规范。探索实行“一标一评”考核方式,逐项目对专家的出勤情况、遵守纪律情况等进行记录评价,对违反评标纪律、不能胜任评标工作或者考核不合格的专家,由行政监督部门依法依规进行处理,并将处理结果公开通报,切实增强了评标责任,提升了评标质量,有力促进了交易结果公平工作。 

  平凉市公共资源交易中心还重视开评标现场服务管理,制定印发《平凉市公共资源交易中心开评标现场服务管理规范》,统一了开评标现场管理,规范了场内服务标准,维护了良好交易秩序。比如:开标环节实行巡查制度,要求中心巡查人员认真做好开标室设备管理、开标期间情况记录、突发状况处理等工作,对行政监督不到位、中介代理机构不按规定时限开标或不严格遵守开标纪律等行为如实进行记录;在评标阶段,持续加大对评标区人员出入管理力度,除评标区值班人员外,其他与评标无关人员一律不准进入评标区。 

  坚持科技引领,提升电子化水平 

  平凉市公共资源交易中心成立运行以来,始终把推进交易平台信息化建设作为各项工作的重中之重,通过不断配置健全硬件设施,优化完善软件功能,稳步推动公共资源交易与“互联网+”深度融合,切实提升了公共资源交易配置效率。 

  2018年,平凉市公共资源交易中心对交易网站进行升级改版,优化了页面布局,完善了板块功能,按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,全流程公开了市县两级平台工程建设、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易项目进场基本信息、标段(包)信息、招标公告及招标文件、专家抽取信息、开评标信息、结果公示、保证金退付及中标通知书等交易信息和各环节交易事项办理状态,广泛接受社会监督,切实增强了交易透明度。 

  按照省市关于加快推进阳光招标采购平台建设和运用工作的精神要求,平凉市公共资源交易中心在甘肃省公共资源交易局的统筹安排下,于2018年9月完成了阳光招标采购平台搭建和运行工作,为全市规模标准以下工程建设项目以及甘肃省《政府集中采购目录和采购限额标准》规定的限额以下政府采购项目尽快落地实施、实现阳光交易提供了平台支撑。推行房屋建筑和市政基础设施项目工程量清单计价办法和电子辅助开评标工作以来,不仅实现了房屋建筑和市政基础设施项目施工、施工资格预审、监理、勘察、设计及材料采购等招投标活动全流程电子化交易,更进一步提高了交易效率,节约了交易成本,减少了人为干预,有效遏制了招投标过程中盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

  2018年11月上线运行新版电子交易服务系统后,实现了市县两级平台进场项目全流程电子化交易,在电子化运行方面实现了市县一体化。同时,按照“全省统一数据口径、全国交易数据一盘棋”的模式,对交易数据上传接口进行了科学改造,从源头上杜绝了问题数据产生,通过新版电子服务系统,使市县两级平台交易数据实时上传并自动推送至省级平台,填补了平凉市公共资源大数据平台县级平台交易数据缺失的空白,为全市公共资源交易决策提供了参考,为行业监管提供了查处依据,为市场主体提供了精准数据服务。 

  注重职能发挥,提升服务质效

  平凉市公共资源交易中心始终立足公共服务职能定位,不断增强服务意识,改进工作作风,以更优质的服务、更透明的流程、更便捷的操作、更有效的监督,创新推动公共资源交易“放管服”改革,优化营商服务环境,助推全市经济社会平稳健康发展。 

  2018年以来,平凉市公共资源交易中心认真落实“四

  个零”服务,不断优化交易流程,精简交易环节,在进场项目登记环节取消了项目前期资料审核事项,实现了进场交易“零门槛”;场内所有交易环节,严格落实限时办结制,突破八小时工作时间,当天受理事项当天办结,确保了交易过程“零拖延”;按照“能优则优、能简则简”的原则,对“三同一异”项目整合开标,提高交易场地的利用率,对季节性时效性较强的农林业项目、市列重大项目、民生工程及精准扶贫项目实行容缺受理,开辟“绿色通道”,利用双休日安排开评标,实现了平台交易环节“零障碍”;严格落实“AB岗”工作制度,要求对服务对象办理事项即来即办,切实做到了交易工作不断档、交易服务“零距离”。 

  平凉市公共资源交易中心还以推进第四批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机,围绕中心服务大局,内强素质、外树形象,探索形成了公共资源交易标准化管理运行新模式,建立了标准化服务质量管理体系,通过了ISO9001质量管理体系认证,为进一步推动政府职能转变,提升窗口服务形象和体现公开、公平、公正、诚实信用的服务宗旨起到了积极推动作用,标志着平凉交易管理水平和服务质量迈上了一个新台阶。 

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