信用中国(平凉)
《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》政策解读

来源 :市发改委财信科发布 :2020-07-08

    《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》政策解读

          一、背景依据

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强诚信建设的战略部署,进一步加快推进我市社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,全面推广信用信用记录和信用报告在行政管理事项中使用,大力营造守信激励失信惩戒的社会良好氛围,根据《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》(发改财金〔2013〕920号)以及《中共平凉市委 平凉市人民政府关于进一步加强诚信平凉建设的意见》(平发〔2019〕12号)等文件精神,结合我市实际,平凉市人民政府办公室制定印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》(以下简称《通知》)。

二、必要性

在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品是发挥政府在社会信用体系建设中示范带头作用的重要举措;是有效培育市场信用需求,提升社会诚信意识和提高政府行政管理规范化、科学化水平的重要手段;是推动完善信用主体信用记录、培育发展信用服务市场和建立健全失信联合惩戒机制的迫切要求。

《通知》的制定是推动完善我市公共信用信息的归集和使用的重要方针,是构建联合激励和联合惩戒核心机制的重要推手。在正确认识使用信用记录和信用报告等信用产品重要意义的基础上,各部门要加快建立电子化管理,推广信用产品应用范围,创新社会治理模式,构建规范化的信用管理体系,自上而下,形成合力,共同推进社会诚信建设。

三、主要内容

《通知》共包括四部分的内容,一是建立完善信用主体信用记录和信用报告。要求各级各部门对在履行行政管理职能过程中产生的信用信息进行共享和整合,完善行业和重点领域信用信息记录。以平凉市公共信用信息共享平台为重要载体,整合分散在各行业、各领域、各部门的信用信息,满足跨部门信息共享、协同监管和联合惩戒需求,同时引入第三方信用服务机构,协同参与多领域行业信用建设和信用监管工作,推动部门信息规范化管理,以信用信息数据为核心,创新市场监管方式。二是明确使用信用记录和信用报告的范围要求各级行政机关及具有管理职能的组织,在行政审批、市场准入、项目申报等行政管理事项中强化实施信用记录核查,并率先在工程建设招投标、政府集中采购、土地使用权出让和矿业权出让、食品药品安全监管、国有资产产权交易、财政预算和扶持性资金补助、落实税收优惠政策、互联网应用及服务领域等领域中,必须使用第三方信用服务机构出具的信用记录和信用报告,同时鼓励各类非行政管理事项中使用信用记录和信用报告,最终建立健全全社会守信激励和失信惩戒的联动机制。三是充分发挥第三方信用服务机构协同参与监管的重要作用要求各级各部门要加强与第三方信用服务机构合作,加大对征信机构的培育力度,支持信用服务机构进驻各级政务大厅设立信用服务窗口,充分发挥第三方信用服务机构助推我市社会信用体系建设的重要作用。四是强化保障措施。从落实责任主体、做好安全保护、强化督查考核3个方面进一步明确工作要求,确保政策措施落地见效。

四、如何记录信用信息

《通知》规定:市直部门及相关组织要推动信用信息公开,对各级各部门在履行职责中产生或掌握的有关信用主体的信息数据进行记录、完善和整合,应录尽录,并及时与“平凉市公共信用信息共享平台”实现共享和更新,打破部门垄断和信息“孤岛”,加快推进行业内、部门间信用信息的互联互通。

五、信用报告的含义

信用报告是企事业单位等社会法人申请从事或参与重大经济社会活动时,由第三方社会信用服务机构出具的关于其承担特定项目建设或从事特定经济社会活动的信用能力和风险的调查分析报告,作为政府重大管理决策和配置使用公共资源的重要参考。

六、信用记录和信用报告在行政管理事项中如何运用

各级各部门要以食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、房地产市场管理、医疗卫生、教育科研、中介服务、信息消费、股权投资、融资担保等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的领域为重点,将市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要参考。

各级各部门在做出重大决策时,要进行信用审核;在行政审批、资质审核等行政管理事项中,要核查市场主体的信用记录,或要求相关市场主体提供信用报告;在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大社会经济管理活动中,推荐使用信用报告;在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、国企高管任职资格核准等相关工作中,依法推广使用个人信用记录和信用报告。

各级各部门应制定使用信用信息的具体规范,明确信用信息的应用范围、内容、形式和程序,不断完善信用监督与奖惩制度。对守信者,要探索实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策;对失信者,应结合失信类别和程度,依法严格落实失信惩戒措施。


   首页 >政策法规 >市级

《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》政策解读

发布时间: 2020-07-08   文章来源:市发改委财信科 浏览次数:54次 作者: 市发改委财信科

    《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》政策解读

          一、背景依据

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强诚信建设的战略部署,进一步加快推进我市社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,全面推广信用信用记录和信用报告在行政管理事项中使用,大力营造守信激励失信惩戒的社会良好氛围,根据《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》(发改财金〔2013〕920号)以及《中共平凉市委 平凉市人民政府关于进一步加强诚信平凉建设的意见》(平发〔2019〕12号)等文件精神,结合我市实际,平凉市人民政府办公室制定印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的通知》(以下简称《通知》)。

二、必要性

在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品是发挥政府在社会信用体系建设中示范带头作用的重要举措;是有效培育市场信用需求,提升社会诚信意识和提高政府行政管理规范化、科学化水平的重要手段;是推动完善信用主体信用记录、培育发展信用服务市场和建立健全失信联合惩戒机制的迫切要求。

《通知》的制定是推动完善我市公共信用信息的归集和使用的重要方针,是构建联合激励和联合惩戒核心机制的重要推手。在正确认识使用信用记录和信用报告等信用产品重要意义的基础上,各部门要加快建立电子化管理,推广信用产品应用范围,创新社会治理模式,构建规范化的信用管理体系,自上而下,形成合力,共同推进社会诚信建设。

三、主要内容

《通知》共包括四部分的内容,一是建立完善信用主体信用记录和信用报告。要求各级各部门对在履行行政管理职能过程中产生的信用信息进行共享和整合,完善行业和重点领域信用信息记录。以平凉市公共信用信息共享平台为重要载体,整合分散在各行业、各领域、各部门的信用信息,满足跨部门信息共享、协同监管和联合惩戒需求,同时引入第三方信用服务机构,协同参与多领域行业信用建设和信用监管工作,推动部门信息规范化管理,以信用信息数据为核心,创新市场监管方式。二是明确使用信用记录和信用报告的范围要求各级行政机关及具有管理职能的组织,在行政审批、市场准入、项目申报等行政管理事项中强化实施信用记录核查,并率先在工程建设招投标、政府集中采购、土地使用权出让和矿业权出让、食品药品安全监管、国有资产产权交易、财政预算和扶持性资金补助、落实税收优惠政策、互联网应用及服务领域等领域中,必须使用第三方信用服务机构出具的信用记录和信用报告,同时鼓励各类非行政管理事项中使用信用记录和信用报告,最终建立健全全社会守信激励和失信惩戒的联动机制。三是充分发挥第三方信用服务机构协同参与监管的重要作用要求各级各部门要加强与第三方信用服务机构合作,加大对征信机构的培育力度,支持信用服务机构进驻各级政务大厅设立信用服务窗口,充分发挥第三方信用服务机构助推我市社会信用体系建设的重要作用。四是强化保障措施。从落实责任主体、做好安全保护、强化督查考核3个方面进一步明确工作要求,确保政策措施落地见效。

四、如何记录信用信息

《通知》规定:市直部门及相关组织要推动信用信息公开,对各级各部门在履行职责中产生或掌握的有关信用主体的信息数据进行记录、完善和整合,应录尽录,并及时与“平凉市公共信用信息共享平台”实现共享和更新,打破部门垄断和信息“孤岛”,加快推进行业内、部门间信用信息的互联互通。

五、信用报告的含义

信用报告是企事业单位等社会法人申请从事或参与重大经济社会活动时,由第三方社会信用服务机构出具的关于其承担特定项目建设或从事特定经济社会活动的信用能力和风险的调查分析报告,作为政府重大管理决策和配置使用公共资源的重要参考。

六、信用记录和信用报告在行政管理事项中如何运用

各级各部门要以食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、房地产市场管理、医疗卫生、教育科研、中介服务、信息消费、股权投资、融资担保等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的领域为重点,将市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要参考。

各级各部门在做出重大决策时,要进行信用审核;在行政审批、资质审核等行政管理事项中,要核查市场主体的信用记录,或要求相关市场主体提供信用报告;在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大社会经济管理活动中,推荐使用信用报告;在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、国企高管任职资格核准等相关工作中,依法推广使用个人信用记录和信用报告。

各级各部门应制定使用信用信息的具体规范,明确信用信息的应用范围、内容、形式和程序,不断完善信用监督与奖惩制度。对守信者,要探索实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策;对失信者,应结合失信类别和程度,依法严格落实失信惩戒措施。

Copyrights © 2018-2021 credit.pingliang.gov.cn All Rights Reserved 版权所有 信用中国(甘肃平凉) 智能运维平台
电话:0933-4166929 传真:0933-8227743 备案: 陇ICP备08000414号-2 设计制作: 联通系统集成公司甘肃省分公司

甘公网安备 62080202000119号